назовите демократическую сьрану, где сначала принимают закон, а потом поправки к нему вводят (США в пример не приводить - у них все законодательство состоит из поправок к Конституции и закона ФАРА, поправки к Конституциям разных стран также не приводить - они бывают не чаща раза в 100 лет).