"ИНОСТРАННЫЕ АГЕНТЫ" В РОССИИ И США: МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ Закон FARA был принят Конгрессом и подписан Ф.Рузвельтом в 1938 г.для борьбы с распространением в США нацистской и коммунистической пропаганды. Во время и сразу после Второй мировой войны фед.власти выиграли в судах 23 уголовных дела по фактам нарушений этого закона. После войны закон неоднократно менялся, наиболее существенные поправки были внесены в 1966 и 1995 г. Об этом главный кремлевский «историк», разумеется, умалчивает («в США этот закон действует с 1938 г… сегодня нет никакого нацизма, а он действует»). Поправки 1966 г.перенесли акцент с пропаганды на политическое лоббирование и значительно сузили понятие «иностранный агент», увеличив бремя доказательств для прокуроров. С этого момента для того, чтобы внести какую-либо организацию или человека в реестр FARA, правительство США должно было доказать, что они действуют «по приказу, по просьбе, под руководством или под контролем иностранного принципала» (заказчика) и занимаются «политической деятельностью в интересах иностранного принципала», в том числе представляя «интересы иностранного принципала перед ведомствами или официальными лицами правительства Соединенных Штатов». Без выполнения этих двух критериев – доказательств подконтрольности иностранному заказчику и представления его интересов – объявить кого-либо «иностранным агентом» стало невозможно. После 1966 г.Министерство юстиции США не выиграло ни одного уголовного дела по закону «О регистрации иностранных агентов». Гражд.и администр.дела решались в пользу властей лишь там, где прокуратура представляла бесспорные доказательства – например, в случае с «Ирландским комитетом помощи северу», который по просьбе террористической группировки «Ирландская республиканская армия» (ИРА) оказывал фин.поддержку семьям ее боевиков (это открыто признавали и в самом комитете). В качестве «иностранного принципала» организации по требованию Минюста была обозначена ИРА. Среди других юр.лиц, зарегистрированных в США в качестве «иностранных агентов», – Туристическое бюро Нидерландов, «Туризм Швейцарии» и прочие подобные структуры, функции которых сводятся к представлению интересов соответствующих стран в Америке. Между тем поправки 1995 года устранили остававшиеся в законе FARA рецидивы предвоенного времени, в частности, заменив негативный термин «полит.пропаганда» на нейтральный – «информ.материалы».
Примечательно, что в российском «аналоге» закона FARA понятие «иностранного принципала» – под чьим контролем и в чьих интересах могут действовать организации-агенты – не прописано вовсе . Что неудивительно, поскольку нет и не может быть никакого «принципала» (кроме российского общества) у ассоциации «Голос», защищающей права российских избирателей, организации «Агора», оказывающей юридическую помощь российским гражданам, или того же «Мемориала», занимающегося сохранением российской исторической памяти.
В федеральном реестре FARA сегодня значатся семь «российских агентов» – это американские лоббистские, юридические и пиар-структуры, представляющие интересы Российской Федерации (то есть российского правительства), ООО «Газпром экспорт», партии «Родина», мин.иностр.дел РФ Сергея Лаврова и главы «Русала» О.Дерипаски. Ни одна общественная организация в этом списке, разумеется, не числится. Как и прочие неуклюжие попытки Путина провести «аналогии» с Западом (например, сравнение системы назначения губернаторов российских регионов из Кремля с действующей на президентских выборах в США коллегией выборщиков), «параллель» между законами об «иностранных агентах» рассыпается при первом неповерхностном рассмотрении. Единственная подлинная аналогия, возникающая в связи с последними действиями российской власти, – это аналогия с теми не столь уж далекими временами, когда в Кремле боролись с «вредителями, шпионами, диверсантами и убийцами, засылаемыми в наши тылы агентами иностранных государств».
полный текст здесь: http://echo.msk.ru/blog/karamurza/1070994-echo/
автор: режиссер, историк, публицист, член КСО, член политсовета РПР-Парнас Владимир Кара-Мурза, постоянно проживающий в США и знаюший их законы.
очередное развенчание мифов о ФАРА
Закон FARA был принят Конгрессом и подписан Ф.Рузвельтом в 1938 г.для борьбы с распространением в США нацистской и коммунистической пропаганды. Во время и сразу после Второй мировой войны фед.власти выиграли в судах 23 уголовных дела по фактам нарушений этого закона. После войны закон неоднократно менялся, наиболее существенные поправки были внесены в 1966 и 1995 г. Об этом главный кремлевский «историк», разумеется, умалчивает («в США этот закон действует с 1938 г… сегодня нет никакого нацизма, а он действует»).
Поправки 1966 г.перенесли акцент с пропаганды на политическое лоббирование и значительно сузили понятие «иностранный агент», увеличив бремя доказательств для прокуроров. С этого момента для того, чтобы внести какую-либо организацию или человека в реестр FARA, правительство США должно было доказать, что они действуют «по приказу, по просьбе, под руководством или под контролем иностранного принципала» (заказчика) и занимаются «политической деятельностью в интересах иностранного принципала», в том числе представляя «интересы иностранного принципала перед ведомствами или официальными лицами правительства Соединенных Штатов».
Без выполнения этих двух критериев – доказательств подконтрольности иностранному заказчику и представления его интересов – объявить кого-либо «иностранным агентом» стало невозможно.
После 1966 г.Министерство юстиции США не выиграло ни одного уголовного дела по закону «О регистрации иностранных агентов». Гражд.и администр.дела решались в пользу властей лишь там, где прокуратура представляла бесспорные доказательства – например, в случае с «Ирландским комитетом помощи северу», который по просьбе террористической группировки «Ирландская республиканская армия» (ИРА) оказывал фин.поддержку семьям ее боевиков (это открыто признавали и в самом комитете). В качестве «иностранного принципала» организации по требованию Минюста была обозначена ИРА. Среди других юр.лиц, зарегистрированных в США в качестве «иностранных агентов», – Туристическое бюро Нидерландов, «Туризм Швейцарии» и прочие подобные структуры, функции которых сводятся к представлению интересов соответствующих стран в Америке. Между тем поправки 1995 года устранили остававшиеся в законе FARA рецидивы предвоенного времени, в частности, заменив негативный термин «полит.пропаганда» на нейтральный – «информ.материалы».
Примечательно, что в российском «аналоге» закона FARA понятие «иностранного принципала» – под чьим контролем и в чьих интересах могут действовать организации-агенты – не прописано вовсе . Что неудивительно, поскольку нет и не может быть никакого «принципала» (кроме российского общества) у ассоциации «Голос», защищающей права российских избирателей, организации «Агора», оказывающей юридическую помощь российским гражданам, или того же «Мемориала», занимающегося сохранением российской исторической памяти.
В федеральном реестре FARA сегодня значатся семь «российских агентов» – это американские лоббистские, юридические и пиар-структуры, представляющие интересы Российской Федерации (то есть российского правительства), ООО «Газпром экспорт», партии «Родина», мин.иностр.дел РФ Сергея Лаврова и главы «Русала» О.Дерипаски. Ни одна общественная организация в этом списке, разумеется, не числится.
Как и прочие неуклюжие попытки Путина провести «аналогии» с Западом (например, сравнение системы назначения губернаторов российских регионов из Кремля с действующей на президентских выборах в США коллегией выборщиков), «параллель» между законами об «иностранных агентах» рассыпается при первом неповерхностном рассмотрении. Единственная подлинная аналогия, возникающая в связи с последними действиями российской власти, – это аналогия с теми не столь уж далекими временами, когда в Кремле боролись с «вредителями, шпионами, диверсантами и убийцами, засылаемыми в наши тылы агентами иностранных государств».
полный текст здесь: http://echo.msk.ru/blog/karamurza/1070994-echo/
автор: режиссер, историк, публицист, член КСО, член политсовета РПР-Парнас Владимир Кара-Мурза, постоянно проживающий в США и знаюший их законы.